农技推广之困基层一线后继乏人2苦茶

农技推广之困：基层一线后继乏人（2）

彭泽县农业局副局长喻晓卿告诉记者，全县16个农技站，定编110人，截至今年4月，在岗在编82人，5人是村支书占编。从这16个农技站上报的人员缺口情况看，农技员缺10人，农机员缺9人。畜牧兽医缺7人，经管员缺11人，水产员缺7人，共44人。而这在岗的82人中，平均年龄48.92岁，2014年有6人到龄退休，55~59岁的17人，50~54岁18人，40~49岁36人，40岁以下5人，一名28岁的是大学生村官。同时，这些农技员大部分是80年代广播电视学校培养的中专生或者初中生，仅仅能应付传统种植、养殖业的惯常问题，对经济作物、苗木花卉种植，现在的土地流转政策也是稀里糊涂，“整个人员队伍都跟不上现代农业发展的形势，更别说靠他们去推广技术了。”喻晓卿说。

基层农技站“缺人”，并不只是彭泽县一家。景德镇市浮梁县，以旅游和茶叶种植为主。县农业局党委书记张国新告诉记者，18个乡镇农技站，定编96人，在岗88人，但近3年有10人退休，各农技站都反映非常缺人。瑶里是浮梁县的旅游窗口，瑶里农技站定编5人，已经退休2人，站长胡叶开，1974年出生，是全县最年轻的农技站站长，“工作量大，3个人‘5 2’、‘白 黑’也忙不过来，我们瑶里是旅游景区，农产品质量安全的第一道检测在农技站，没出事不要紧，出事就是大事。”胡叶开说。

缺的不仅仅是人，还是年富力强、能胜任工作的人。在景德镇市，215名基层农技员中，50岁以上有110人，占50%强，而这215人中，66人是中专以上学历，本科生只有3人。农技员知识结构老化，也不能得到有效更新。“一些乡镇购置的新仪器设备，农技人员看不懂使用说明，设备有了却没发挥作用。”景德镇市农业局局长俞永红说。“现在的农民培训，我们就把农技人员纳入进来，基本设备操作使用也属于培训内容。”

目前大多数在岗的乡镇农技员是80年代进站的，流动性差，很多人在一个岗位一呆就是几十年，从参加工作到退休，而且在一线工作的农技员普遍年龄偏大。农技人员作为国家事业编制人员，逢进必考，但真正在每年的招考中，愿意报考农技站的人很少。近几年来，陆续有大学生村官、“三支一扶”（支农、支医、支教）人员充实进来，“留不住人！”朱永胜很无奈地说，“大学生村官要不就被借调到乡镇政府，要不就考公务员走了，‘三支一扶’都愿意去医疗、教育部门，很少来从事农业的。”

农技站为什么招不到人

——“工作量大、压力大、责任大”，“政治待遇低、经济待遇低、社会地位低”，基本概括了基层农技员的生存现状。

2010年江西省实行了综合建站改革，将原有的农技、畜牧兽医、农机、水产等站整合建设为乡镇农业技术推广综合站，原则上一乡（镇）一站，规模较小且产业相近的乡镇，可以将几个乡镇资源整合建设为农业技术推广综合中心站。这样，一个农技站挂了六块牌子：农业综合服务站、农产品质量安全监管站、食品药品协管站、“三农”保险服务站、土地流转指导服务中心、农业气象服务站。

在这样的职能设置下，农技员也由技术服务人员变成了“全科医生”。九江市农业局科教科科长陈忠付告诉记者：“我们的农技人员真的很辛苦，除了传统的农技服务，农技人员还承担了农情调查、民情调解、政策宣传、创业服务、安全守护多方面的工作，有时甚至连征地、拆迁都得农技人员来干。”

“老农业”朱永胜深有体会，虽说农业生产是“四季歌”，但忙起来就好像同时有100件事情向你涌来。“育苗的时候你得从早到晚看着，真有一种身心俱疲感。”“给鸡打疫苗还得晚上打，凌晨3点检疫，基本没有‘下班时间’这种概念。”

这些基层农技员很多都是农民家庭出生，不怕吃苦，如果说多劳能够多得，那么对他们来说，也是鼓励和安慰，可问题在于，回报赶不上付出。浮梁县农业局科教股负责人李桢为基层农技人员的工作总结出了“三大”与“三低”：“工作量大、压力大、责任大”，“政治待遇低、经济待遇低、社会地位低”道出了农技人员的辛苦与辛酸。这位江西农业大学87级畜牧兽医专业本科毕业生直言不讳地说：“尤其是基层，依然是唯经济发展论，我们基层农技人员，都是为农民服务的，工作不能为政府带来税收，领导也就看不到我们的作为。”景德镇市农业局副局长舒君说：“不能一概而论，但同样也是国家体制内工作人员，农技人员得到提拔的机会比较小，一般就是从农技员到一个综合站的负责人，或者调到另一个大一点综合站。但即便如此，我们基层农技还是保持着踏实干事的态度，这点很珍贵。”

农技人员的经济待遇低，也是这次采访中普遍被反映的问题。农技人员的待遇究竟是个什么水平？我们随机问了几位农技员。朱永胜站长，工作31年，中级农艺师，每月全部工资加在一起是3300元，江西省今年对事业单位人员增加阳光津补贴600~900元，朱站长去年每月工资只有2400元。张根杰站长，副高职称，每月工资3600元。而大多数农技人员是在中级职称以下的，他们的工资在津补贴增加前是1400~2300元左右。

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